全国党建网站联盟 陕西省 商洛市
当前位置: 首页> 党建工作> 党员管理> 正文

洛南探索推行“1+1”党建模式有力有效提升基层党组织组织力

来源:洛南党建网 发布时间:2019-11-27 作者:寇鑫 刘军民 发布人:党建网子站信息员 浏览次数:

洛南县地处秦岭东段南麓,是商洛市唯一的黄河流域县,属国家级贫困县,全县辖16个镇(街道)、244个行政村(社区),总人口46.1万,共有党员18376名,其中农村党员11182名,占党员总数的60%以上。

近年来,紧紧围绕强化党组织政治功能,不断巩固提升基层党组织标准化创建成果,在充分调研的基础上,着力从破解农村基层党组织发展不平衡、软弱涣散党组织提升缓慢、村支部与辖区非公企业及专业合作社党组织不兼容等突出问题入手,精心谋划,积极摸索“先进党支部+后进党支部”“村党支部+非公企业或专业合作社党支部”的“支部1+1”党建工作模式,打破村域行政界限,打破村企间的发展壁垒,采取横向帮扶、纵向联合,找准党建与脱贫攻坚等重点工作的融合点,使基层党组织组织力和脱贫攻坚工作水平显著提升,形成了基层党建工作新格局

(一)实施强村弱村有机联合。2017年基层党组织标准化创建以来,洛南县充分拓展思路、积极创新载体,把软弱涣散党支部整顿贯穿于标准化创建全过程,针对少数支部引领力不强、支部书记履职不到位、组织生活不规范、党员党性观念弱化等突出问题,在全县探索开展支部“1+1”帮带活动。

在帮带工作开展前,从近三年获得省市县表彰的村党组织和四星级以上的示范型村级党组织中摸排筛选确定先进党组织。同时,把村班子中新干部多、思路不清、办法不多、整体工作滞后的软弱涣散村党组织作为对口帮带对象。在具体开展帮带中,按照地域相邻、以强带弱、整体提升、同步发展的工作思路,以镇(街道)为单位,打破村级行政和领域界限,实行先进村党支部一对一帮带后进村党支部。先进村的干部每月利用两天到后进村指导工作,把本村的发展理念和管理机制等传授给后进村,在了解该村村情民情现状基础上,提出加强和改进工作的具体意见建议,协助后进村制定发展规划、管理制度,组织党员干部观看一些实用的电教片,开阔视野、转变观念、提升能力。后进村干部每周利用一天到先进村上班,了解工作思路、学习工作方法,获取经验和启示,进一步理思路、补短板、强班子、带队伍、抓落实、促提升。通过“1+1”强村弱村结对共建,帮带组织强基础、帮培头雁强引领、帮树先锋强示范,全县48个村支部结对帮带,24个软弱涣散村党支部已全面整顿到位销号,班子“硬”度显著增强,脱贫堡垒进一步筑牢。

(二)村党支部派员到企业“援建”按照以企带村、以村促企、双向联动、互利共赢的发展理念,着力推行组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、效益联享的“六联”新模式。组织联建,聚集发展合力。引导有发展潜力的村与辖区内的非公企业或专业合作社联创共建,通过制定具体合作协议,明确各自责任,定期召开联席会议,认真协商解决相互制约发展的“瓶颈”问题。积极推行村级班子成员和企业负责人或业务骨干相互交叉任职,推荐企业中的优秀党员到村“两委”兼职,把企业管理新理念“植入”村级集体事务管理之中,推选优秀党员干部到企业党组织任职,学习科学的生产经营管理知识,探索互惠互利、优势互补的融合发展路径。党员联管,彰显先锋本色。实行党员联培联育联管,引导有劳动能力的农村党员加入非公经济组织,参与培育两个以上脱贫产业,在经济组织和产业链上划分责任区,增设党员先锋岗,培养“双带型”党员,让党员、产业大户主动与贫困户结成帮扶对子,帮助他们解决生产生活方面的实际困难。创新党员教育管理方式,对组织关系既在村又在非公企业的党员,实行“双重身份、双重管理”办法,由村企党组织共同负责党员的动态管理和日常的积分管理考核,使党员立足岗位讲奉献、展风采、做示范、创佳绩,彰显先锋本色。活动联办,村企融合共进。积极推行“五个一”制度:每年年初共商一次村企发展规划和年度计划,半年组织一次村企文体联谊活动,每季度联合组织一次党员志愿服务活动,每月共同组织开展一次主题党日活动,年末进行一次村企党员互学联评活动,进一步密切周边群众与私企业主及经济合作组织负责人的友好交往和合作关系。同时,建立完善党建工作联络员制度,积极协助开展岗位练兵、生产竞赛等系列主题实践活动,加深相互了解,增进彼此友谊。人才联育,增强创新动能。在全面调查摸底的基础上,各村党支部建立起较为完备的“农村致富先锋”数据库,实行村企联合举办实用技术、生产技能、经营管理等技能培训班。在各村(居)内鼓励善交际、人脉广、有特长和能力强的村干部带头领办、创办农村经济组织,先后把114名村组干部成功培养成经济组织负责人,把28名经济组织负责人培养发展为正式党员。全面落实企业家村官计划,把符合“六有”标准的企业老板和农村经济组织负责人确定为村级后备干部,村级党支部共吸收本土优秀企业老板41名,全县共储备后备干部力量1163名。资源联用,实现优势互补。全面整合村企各种资源和公共设施,建立起有支部活动、党群议事、脱贫攻坚、便民服务、教育培训等多功能为一体的村企新时代党群教育实践中心,作为村企联合发展的主阵地。通过引导企业输出资金、技术、市场、人才、信息等方面的优势,村上盘活土地、集体闲置房屋和闲散劳动力等资源,实现村企联合、资源共用、利益共享、困难共担。在政策许可范围内,积极为企业扩大规模协调解决所需的土地、交通、水电等问题,化解企业运营过程中遇到的各种矛盾纠纷,着力为企业发展创造良好的外部环境,确保企业正常生产经营。效益联享,拓宽增收渠道。探索建立“农村服务企业、企业反哺农村”的双赢长效机制,村级党组织积极主动协助企业解决在用地、用工、施工等方面的矛盾纠纷,组建党员服务小分队义务开展夜间治安巡逻等活动,为企业运营创造良好的外部环境。企业党组织采取举办技术讲座、现场指导、典型示范等形式,提高村民从业技能,吸纳本地闲散劳动力到企业务工增收,在村级集体经济组织中建立党小组,延长产业链条,培养“双带型”干部,通过发展村级集体经济和主导产业带动群众增收致富。

通过探索推行“1+1”党建模式,达到了预期效果,主要取得了以下几方面的成效:

是村级党组织实现整体提升、全面过硬。全县排查出的24个软弱涣散村党支部全面整顿到位销号26个后进村党组织得到有效转化提升,村级班子成员普遍工作思路清了、方法活了、点子多了、工作主动性增强了,支部的凝聚力、创造力、战斗力明显提升了,全县三星级以上村级党组织达到190个,占到村支部总数的77.9%,脱贫攻坚堡垒更加坚强稳固。

二是党建引领产业发展作用更加凸显。通过以强带弱、以先进带后进,使软弱涣散村支部和后进村支部班子“硬”度大幅提升,支部的号召力、影响力和引领力显著增强,先后涌现出了强村帮带弱村、村企联建融合发展的成功范例和先进典型,在全县东、西、北三路形成了三条具有一定影响力的党建产业示范带,引领群众走规模化、品牌化的产业发展之路,为决胜脱贫攻坚、带领广大群众共同奔向小康目标奠定了坚实基础。

三是推进村企联建实现互利共赢发展。探索开展六种联建模式,有效促进了村企融合发展,使本土企业实现高效运营,发展规模持续扩大,村级集体经济积累不断增加,主导产业得到快速发展,群众增收渠道日益拓宽,取得了村企融合发展“1+1>2”的最佳效应,全县23个村与14家非公企业联创共建,28名优秀企业党员到村“两委”任职,46名优秀村级党员干部到企业党组织任职,相互学习、以长补短,全县先后在村级经济组织中建立党支部达118个,在产业链上建立党小组319个,聚集党员3775名,带动25100余贫困人口通过实地务工、加入经济组织分红和扩大产业规模实现增收致富。目前,通过强党建、抓提升、促融合、谋发展,全县143个贫困村已顺利实现脱贫摘帽,整县脱贫退出目标将如期实现!

通过“支部1+1”的探索实践,为提升基层党组织组织力、激励党员干部践初心、强使命、勇担当提供了有益启示。

启示一:“支部1+1”党建工作模式是堡垒强基发挥作用的有效载体。通过一对一帮扶提升后进村支部班子“三力”,一对一联建促进村企融合发展,让支部引领发展、增加收入、推动脱贫攻坚核心作用更坚强。

启示二:“支部1+1”党建工作模式是培育头雁践行使命的重要手段。“支部1+1”让支部书记进一步明白新时期农村工作抓什么?怎么抓?变“要我干”为“我要干”,实现党建与经济社会发展的深度融合及双向促进。

启示三:“支部1+1”党建工作模式是先锋引领聚力攻坚的迫切需要。“支部1+1”使支部和党员的“双示范”作用充分发挥,凝聚、带动、引领广大党员干部群众聚焦脱贫攻坚工作大局,奋力拼搏,攻坚克难,全面实现小康目标的伟大梦想!